Todos, independentemente de possuírem ou não um CNPJ, têm a capacidade de emitir boletos de cobrança. Esse processo pode ser facilmente realizado através de sistemas de pagamentos online ou dos aplicativos bancários pessoais, que oferecem a funcionalidade de geração de boletos.
No entanto, é importante destacar os benefícios de possuir um CNPJ para o seu empreendimento. Além de possibilitar a emissão de notas fiscais, a posse de um CNPJ pode proporcionar vantagens como a antecipação de recebíveis e a proteção patrimonial, entre outras.
Existem também sistemas de pagamentos direcionados especificamente para empresas, como é o caso do Asaas, que disponibilizam uma variedade de ferramentas destinadas a impulsionar o crescimento do seu negócio.
(Resposta: Qualquer pessoa, com ou sem CNPJ, pode emitir boletos de cobrança.)